體壇周報全媒體記者馬德興報道

今天(7日)，由中國足協(xié)與中國職業(yè)足球俱樂部聯(lián)合會籌備組召集中超、中甲、中乙三級職業(yè)俱樂部負(fù)責(zé)人，參加在香河足球基地召開的職業(yè)聯(lián)賽工作會議。盡管會議期間，相關(guān)的政策、計劃等已經(jīng)向與會代表們進(jìn)行了通報，但考慮到會議結(jié)束后，相關(guān)級別俱樂部的代表還要展開討論，足協(xié)與中足聯(lián)籌備組在收集不同意見后還需匯總、消化，并展開相應(yīng)的調(diào)整，因此，今天上午公布的方案有可能會與最終公布的內(nèi)容有出入。據(jù)悉，按照先前擬定的時間表，最終方案將在2月10日正式對外公布。

①時間節(jié)點(diǎn)：超級杯或4.8開戰(zhàn)

新賽季的中國三級職業(yè)聯(lián)賽將全部恢復(fù)主客場，除了中超和中甲聯(lián)賽采用大循環(huán)的主客場賽制外，中乙聯(lián)賽將采用分區(qū)主客場賽制，具體分為幾個區(qū)則有待準(zhǔn)入之后根據(jù)隊伍的數(shù)量敲定。在分區(qū)主客場制結(jié)束后，各個區(qū)的前兩名或前三名將設(shè)立附加賽，以確定升級席位。目前，不管是中超、中甲還是中乙，球隊的參賽數(shù)量有待進(jìn)一步確認(rèn)，主要是根據(jù)準(zhǔn)入情況而定。

在三級職業(yè)聯(lián)賽的開賽時間方面，會議顯示：中超最快在今年4月中旬開賽；中甲聯(lián)賽定于4月中下旬開賽；中乙聯(lián)賽定于4月中下旬或5月初開賽。有傳言稱，目前設(shè)想中的最早開賽時間為4月8日，先恢復(fù)因為疫情而停辦的超級杯賽，以中立地一場定勝負(fù)的方式進(jìn)行。疫情之前，中國足協(xié)與中足聯(lián)籌備組和蘇州方面簽訂了超級杯賽連續(xù)三年在蘇州奧體中心進(jìn)行的協(xié)議，從目前的情況來看，如果恢復(fù)進(jìn)行的話，蘇州方面有可能繼續(xù)執(zhí)行原協(xié)議。而在超級杯賽結(jié)束之后一周，也就是4月15日，中超聯(lián)賽將會全面展開。當(dāng)然，這個時間節(jié)點(diǎn)目前僅僅只是樂觀的預(yù)估時間。

按照超級杯賽展開的時間往前倒推，這次會議上公布的重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)如下：

2月7日前，向三級聯(lián)賽俱樂部負(fù)責(zé)人現(xiàn)場溝通準(zhǔn)入條款調(diào)整事宜；

2月10日，對外公布《2023中國足球協(xié)會職業(yè)俱樂部準(zhǔn)入規(guī)程》和準(zhǔn)入通知；

2月13日前，完成三級聯(lián)賽準(zhǔn)入培訓(xùn)，俱樂部開始提交材料；

2月20日，進(jìn)行第一批俱樂部已支付初審結(jié)果進(jìn)行公示，為期7天；

3月3日，俱樂部截止提交準(zhǔn)入材料，對第二批俱樂部已支付初審結(jié)果進(jìn)行公示，為期7天。

3月20日前，完成準(zhǔn)入考核，確認(rèn)準(zhǔn)入名單。

所謂的“已支付”，包括俱樂部必須完成包括2022年在內(nèi)的全部欠薪情況，否則不予準(zhǔn)入；包括完成2022賽季拖欠賽區(qū)、酒店、場地等費(fèi)用，包括俱樂部之前所拖欠的所有賽季的紀(jì)律處罰罰金。根據(jù)這份時間表，意味著參加2023賽季三級職業(yè)聯(lián)賽的最終隊伍數(shù)量以及隊伍名單，將在3月20日全部揭曉。

②準(zhǔn)入調(diào)整：預(yù)備隊暫被取消

在職業(yè)聯(lián)賽的準(zhǔn)入方面，當(dāng)下最為嚴(yán)重的情況是欠薪問題，如果這個問題在各俱樂部提交準(zhǔn)入材料之前不解決，肯定將無緣新賽季的職業(yè)聯(lián)賽。除了之外，中足聯(lián)籌備組還對三級聯(lián)賽的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了調(diào)整，這主要在俱樂部梯隊建設(shè)方面。

過去，中超、中甲俱樂部的隊伍建設(shè)除了一線隊之外，還需要設(shè)立“一支預(yù)備隊以及U19、U17、U15、U14、U13五級梯隊”，總共是七級隊伍。但如今，中超除了一線隊外，將預(yù)備隊取消，由U21隊伍取而代之，調(diào)整為“U21、U19、U17、U15、U14、U13六級梯隊”，俱樂部的隊伍總數(shù)量不變。而中甲俱樂部則不再設(shè)有U21隊伍，調(diào)整為“U19、U17、U15、U14、U13五級梯隊”。中乙俱樂部的情況不變，除了一線隊之外，依然要有“U17、U15、U14、U13四級梯隊”。

此外，允許各俱樂部與屬地學(xué)校合作共建U15、U14、U13梯隊，通過簽訂共建協(xié)議的方式，明確梯隊代表權(quán)，且須派遣隊伍參加足協(xié)組織的比賽。

這方面的調(diào)整相對而言，較以往更為現(xiàn)實(shí)，尤其是允許U15以下的梯隊以“共建方式”存在，解決了俱樂部因為無法落地初中以下青少年球員的學(xué)籍問題所帶來的諸多麻煩與困難，因為U15以下的梯隊組建之后，不少俱樂部因當(dāng)?shù)貙W(xué)校政策不同，無法確保青少年球員完成義務(wù)教育的學(xué)習(xí)問題。而允許共建之后，讓俱樂部可以根據(jù)各地不同的情況分別采取措施，讓梯隊建設(shè)更有可操作性。

③聯(lián)賽政策：變化圍繞青年球員

A、中超暫停U23政策

在新賽季聯(lián)賽的政策方面，根據(jù)中足聯(lián)籌備組向大會通報的情況，最主要恐怕還是圍繞著青少年球員展開，包括中超聯(lián)賽中暫停執(zhí)行“U23政策”、將中甲聯(lián)賽中的“U23政策”調(diào)整為“U21政策”，可以說是最為典型。當(dāng)前中國國內(nèi)的職業(yè)隊伍年齡偏大，青少年梯隊球員在上調(diào)至一線隊后很難獲得更多的出場機(jī)會，所以，不管是足協(xié)還是中足聯(lián)籌備組，圍繞著這方面進(jìn)行政策調(diào)整，最主要是希望各職業(yè)隊伍能夠加快隊伍自身的新老更替，打通“職業(yè)一線隊”與“梯隊”之間的壁壘。

譬如，中超俱樂部方面，要求報名U21球員至少5名，而且這5名球員必須是在本俱樂部注冊4年以上，取消U23球員始終在場上的要求。中甲俱樂部方面，要求報名U21球員至少5名，而且這5名球員必須是本俱樂部注冊4年以上，1名U21始終在場，取代以往1名U23球員始終在場上的要求。按照這樣的要求，意味著這名年輕球員在U17梯隊時就必須是在本俱樂部梯隊注冊、并代表梯隊參加比賽了。這就要求各俱樂部必須真正重視梯隊建設(shè)，而不是像以往那樣，為應(yīng)對“U23政策”而到處花高價買年輕球員、導(dǎo)致年輕球員身價暴漲的不正常情況再現(xiàn)。

據(jù)了解，在這方面，2023年要求是至少5人，未來的人數(shù)有可能會逐步增長，目的就是讓俱樂部真正加強(qiáng)自己的青少年球員培養(yǎng)，減少俱樂部不必要的支出。因為很多俱樂部名義上自己的梯隊建設(shè)不錯，隊伍數(shù)量齊全，但真正從自己梯隊中提拔上來進(jìn)入一線隊的數(shù)量有限，依然還是到處買球員，這無疑是一種巨大的浪費(fèi)。提出這樣的要求，就是讓俱樂部逐步扭轉(zhuǎn)“一線隊”與“梯隊”之間的關(guān)系，打開上升通道。

當(dāng)然，今年中超聯(lián)賽之所以暫停“U23政策”，還有一個很重要的情況，就是中國2001年齡段U23國奧隊將在3月份前往克羅地亞繼續(xù)展開拉練并與克羅地亞就甲級聯(lián)賽隊伍進(jìn)行交鋒，而且今年的奧運(yùn)會預(yù)選賽將在9月份展開第一階段比賽。目前的中國國奧隊中主要以中超球員為主組成，暫時取消這個“U23政策”，也是兼顧到國奧隊從各俱樂部抽調(diào)球員后對俱樂部所產(chǎn)生的不利影響。

至于中乙俱樂部方面，政策則維系不變，依然要求是報名U21球員至少5名、本區(qū)域球員5名、1名U21球員始終在場上。

B、U21將參加中乙聯(lián)賽

根據(jù)這次會議，中國足協(xié)以及中足聯(lián)籌備組要求各中超俱樂部必須參加U21聯(lián)賽，這也是職業(yè)俱樂部的準(zhǔn)入條件之一。而中甲、中乙俱樂部因為沒有要求必須設(shè)立U21隊伍，所以只是鼓勵中甲、中乙俱樂部組建隊伍參加U21聯(lián)賽。在2023年的U21聯(lián)賽中優(yōu)勝隊伍，將取得升級資格、參加2024年的中乙聯(lián)賽。U21聯(lián)賽隊伍升入中乙聯(lián)賽后以“俱樂部B隊”的形式參加中乙聯(lián)賽。但具體的數(shù)量未能敲定，這也將取決于今年準(zhǔn)入數(shù)量情況。

根據(jù)要求，“俱樂部B隊”（即U21聯(lián)賽升級后）參加中乙聯(lián)賽的報名球員應(yīng)以U23球員為主要人員，超齡球員報名不得超過4名，每場比賽同時上場的超齡球員不得超過3名（U23球員、超齡球員的具體年齡規(guī)定參照相應(yīng)競賽規(guī)程），俱樂部B隊報名球員、替補(bǔ)席官員不得同時代表該俱樂部一線隊參加相應(yīng)聯(lián)賽或足協(xié)杯賽，但在注冊窗口期可在一線隊補(bǔ)報名，但將失去當(dāng)賽季中乙聯(lián)賽參賽資格。

這意味著：在歐美職業(yè)足壇實(shí)施了多年的預(yù)備隊可以參加職業(yè)聯(lián)賽的情況最終將于2024賽季在中國足壇變成現(xiàn)實(shí)。這對U21青少年的成長與發(fā)展顯然更有現(xiàn)實(shí)意義，畢竟中乙聯(lián)賽的競技水準(zhǔn)相比單純的U21青年聯(lián)賽質(zhì)量要高出不少，也更有利于年輕球員的成長與鍛煉。而且，由于目前屬于過渡時期，對中甲俱樂部沒有這方面的要求，但步入2024賽季之后，中國足協(xié)以及中足聯(lián)籌備組或許將對中甲俱樂部實(shí)施同樣的政策，也建立U21隊伍并允許其參加中乙聯(lián)賽。

而且，因為俱樂部B隊在2024賽季才第一次參加中乙聯(lián)賽，未來，一旦其一線隊降級、而B隊同時取得升級資格，將規(guī)定不允許升級的情況，也就是一家俱樂部的A、B隊不允許同時出現(xiàn)在一個級別的聯(lián)賽之中。這些更具體的規(guī)定將在接下來逐步完善。

C、中乙聯(lián)賽降低年齡

針對中乙聯(lián)賽老齡化的問題，此次中國足協(xié)與中足聯(lián)籌備組專門出臺了一條特殊規(guī)定，就是限制各隊的32歲以上的國內(nèi)球員人數(shù)，這或許會引起較大的爭議。新的調(diào)整政策規(guī)定是：中乙各俱樂部同時報名大名單中，不少于5名U21國內(nèi)球員，不多于5名31歲及以上(1992年12月31日及以前出生)國內(nèi)球員，不少于5名本區(qū)域球員，如俱樂部符合上訴條件的U21球員，本區(qū)域數(shù)量不足，則總報名人數(shù)相應(yīng)減少直至最多報名25人。已有2022及之前賽季“超齡球員”老合同延續(xù)，如31歲以上球員已經(jīng)超過5人，則不得新簽“超齡球員”。

“老隊員”對年輕隊伍來說，在球場上的“傳幫帶”作用當(dāng)然很有效，但是，在目前的中國足球大環(huán)境中，老隊員身上諸多壞習(xí)慣、壞毛病也在場外起到了非常不好的作用，而且這幾年來有越演越烈之勢。此番之所以做出這樣的規(guī)定，恐怕還是想清理與整頓中國足球的環(huán)境，讓眾多不好的老隊員少影響年輕球員。某種程度上，這也是中國足球的無奈之舉。當(dāng)然，這樣的舉措也會影響到不少依然競技狀態(tài)不錯的老隊員，但政策的擬定只能是“兩權(quán)相較取其輕”。

D、報名人數(shù)方案待定

在職業(yè)聯(lián)賽的報名政策方面，中足聯(lián)提供了三套方案，具體是總?cè)藬?shù)為25人、30人或27人，整體目標(biāo)與動機(jī)是減少一線隊的報名人數(shù)、減輕俱樂部的負(fù)擔(dān)，而且因為設(shè)立了U21聯(lián)賽，讓一線隊更多的年輕球員去參加U21聯(lián)賽或中乙聯(lián)賽，多打比賽，這比這些球員一個賽季大多數(shù)時間枯坐冷板凳要強(qiáng)很多。這三套方案具體如下：

方案一：

中超：同時18-30 [25 (包括外援) +5 (至少5名本俱樂部培養(yǎng)的U21球員) ]；累計：≤40人

中甲：同時18-30 [25 (包括外援) +5 (至少5名本俱樂部培養(yǎng)的U21球員) ]；累計：≤40人

中乙：同時18-30 [至少5名U21球員，5名本區(qū)域球員]。另不多于5名31歲及以上國內(nèi)球員。累計：≤35人

方案二：

中超：同時18-35 [30 (包括外援) +5 (至少5名本俱樂部培養(yǎng)的U21球員) ]；累計：≤45人

中甲：同時18-35 [30 (包括外援) +5 (至少5名本俱樂部培養(yǎng)的U21球員) ]；累計：≤45人

中乙：同時18-35 [至少5名U21球員，5名本區(qū)域球員]。另不多于5名31歲及以上國內(nèi)球員。累計：≤40人

方案三：

中超：同時18-35 [27 (包括外援) +5 (至少5名本俱樂部培養(yǎng)的U21球員) ]；累計：≤40人

中甲：同時18-35 [27 (包括外援) +5 (至少5名本俱樂部培養(yǎng)的U21球員) ]；累計：≤40人

中乙：同時18-35 [至少5名U21球員，5名本區(qū)域球員]。另不多于5名31歲及以上國內(nèi)球員。累計：≤40人

E、遞補(bǔ)原則有調(diào)整外援不變

對于有爭議的“遞補(bǔ)規(guī)定”，盡管從一開始，中國足協(xié)希望能夠取消遞補(bǔ)，以確保“優(yōu)勝劣汰”的競技規(guī)則，但鑒于目前中國足球的現(xiàn)實(shí)情況，足協(xié)還是調(diào)整了先前的決定，依然還是執(zhí)行該規(guī)則，但明確規(guī)定：首先是符合聯(lián)賽準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求，即俱樂部已提交相應(yīng)級別聯(lián)賽的準(zhǔn)入申請或遞補(bǔ)申請，并經(jīng)中國足協(xié)審核，達(dá)到了相應(yīng)聯(lián)賽的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。其次，符合競技成績要求，以確保聯(lián)賽的整體競技水平。如果升降級為“3升3降”，則具備遞補(bǔ)資格的俱樂部僅限原降級的三個俱樂部和低級別聯(lián)賽上賽季排名第4至第6名的俱樂部，以此類推。另外，連續(xù)降級的俱樂部將不允許連續(xù)遞補(bǔ)，如俱樂部第一年聯(lián)賽已降級并按相關(guān)原則遞補(bǔ)回原級別聯(lián)賽，若其在第二年聯(lián)賽中依然降級，則不被允許繼續(xù)遞補(bǔ)，遞補(bǔ)資格按照遞補(bǔ)順序由其他俱樂部獲得。類似像2021賽季已降級、但在2022賽季遞補(bǔ)進(jìn)入中甲的北京理工和新疆隊，2022賽季結(jié)束后又降級，他們將在2023賽季失去遞補(bǔ)中甲的資格。

至于外援方面，目前實(shí)施的規(guī)定沒有變化，依然還是“注6報5上4”，全年累計為7名外援，賽季中期可以調(diào)整一名外援。而歸化球員方面，中超聯(lián)賽也依然允許報名華裔歸化球員，每隊最多報名一名非華裔入籍球員，政策沒變。至于單場比賽中的換人，依然還是3人次共5人。

有關(guān)允許中甲、中乙俱樂部易地搬遷的問題，此次會議上提出：2023賽季有條件接受中甲、中乙俱樂部提交變更注冊會員協(xié)會的申請，但必須符合一定條件，禁止先轉(zhuǎn)讓、后報備。而且，要求是俱樂部必須先通過準(zhǔn)入、然后才能申請報備。如果沒有通過準(zhǔn)入，俱樂部將失去搬遷的資格。這也是針對目前國內(nèi)各俱樂部俱樂部特別是中甲、中乙俱樂部生存相對較為困難的現(xiàn)實(shí)情況而臨時做出的決定，這并不意味著異地搬遷的又將全面恢復(fù)。

根據(jù)安排，中國足協(xié)將在2月10日左右最終公布相關(guān)最終規(guī)定，因而以上所涉及的內(nèi)容很有可能會出現(xiàn)調(diào)整與變化。整體而言，應(yīng)該說新出臺的一些政策還是有利于職業(yè)足球的復(fù)蘇。