記者肖良志北京報道

　　自2017年以來，中國足協一直在按照治理規范職業聯賽的18條做事，同時密集出臺青訓政策，致力于把青少年足球做大做強。從現在開始，中國足協將在七個方面嚴格按章辦事，在明確規章制度的前提下，非此即彼，令行禁止，不再和稀泥，以規范各種足球行為，建立更好的足球秩序。

　　1、打擊青少年轉會市場亂象絕不手軟，“不溯及既往”不適用當下環境。

　　1月31日，中國足協正式公布了關于青少年轉會與培訓補償的實施意見，目的就是打擊青少年球員轉會領域的亂象，規范青少年球員的轉會秩序，盡可能保護青訓各方的具體利益和權益。

　　此前，青少年球員在未滿18歲之前只能簽訂培訓協議，而培訓協議對于球員的約束力極低，這給了中介公司和經紀人機會，他們利誘青少年球員的家長之后，輕易就把孩子從培訓單位帶走，尤其是利用“出口轉內銷或者出國涮水”的方式，賺取了大筆的轉會費。有的年輕球員轉會費高達6000萬元以上，甚至接近1億元，都進了經紀人的腰包，名副其實的不勞而獲。

　　為了堵住這個漏洞，讓青少年球員轉會市場更加規范，同時又要保護各方的利益，中國足協在1月31日出臺了上述規定。這份規定的最大特點，就是讓“培訓協議”在行業內部具有了“法律效力”。在培訓俱樂部符合規定的前提下，擁有青少年球員首次簽訂工作合同的權利，期限是兩年。如果球員在18歲的時候簽訂首份工作合同，為培訓俱樂部效力2年后也才20歲，不會影響他們的前途和錢途。可以說這份文件，真的照顧到了各方利益。

　　不過，在這份文件的最后一段，有一句“不溯及既往”的描述，意思是既往不咎。在文件明確這樣的內容，等于通過文件的方式，保護了那些既得利益者，同時也為那些正處于“出口轉內銷”階段且沒有與原培訓單位就培訓協議達成一致的球員提供了護身符，或者說是為那些當初通過非正常方式從培訓單位弄走青少年球員的終結或者經紀人提供了護身符。這，不符合中國足協出臺此規定的目的。

　　因此，中國足協內部正在就此事進行討論，力求堵塞漏洞。

　　2、2019年未配齊梯隊的俱樂部，將被取消注冊資格。

　　去年12月22日，中國足協在武漢會議上公布了相關政策規定，其中在職業俱樂部準入方面有了更為嚴格具體的規定，比如中超和中甲必須獨立擁有U19、U17、U15、U14、U13五級梯隊，中乙俱樂部必須獨立擁有U17、U15、U14、U13四級梯隊，這個規定不再是靈活的，而是準入必須具備的核心條件之一。

　　因為有些俱樂部目前肯定不具備上述條件，中國足協給了兩年的緩沖時間，即2018年和2019年是他們建設梯隊的時間，到2019年年底的時候，必須達到梯隊建設的要求。如果達不到，則中國足協不會向他們發放2020年職業聯賽牌照，也就是意味取消他們的注冊資格。

　　中國足協這樣做的目的，就是引導職業俱樂部向青訓傾斜。就短期內來說，中國足球的水平還是要依靠職業俱樂部的青訓，這也是目前中國青訓的最高水平。只有職業俱樂部的青訓水平提高了，人才增多了，中國足球的水平才能夠相應提高。因此，對于梯隊建設，中國足協絕對不會放松要求，堅決和注冊資格捆綁。

　　在這個政策的約束下，只要職業俱樂部加大青訓的投入，重視梯隊的建設，5年之后，中國足球的青訓狀況和青訓水平就會發生明顯的改觀，國內球員的儲備也會明顯增加，轉會市場肯定趨于理性。

　　3、2020年實施財務公平法案，不符合條件的俱樂部將受到處罰。

　　2017年，在普華永道的參與下，中國足協對職業俱樂部的財務狀況進行了摸底，掌握了具體的情況，很不樂觀。從2018年開始，中國足協將利用兩年的時間讓俱樂部清楚足協今后的政策目的，然后在2020年正式推出符合現狀的財務公平法案，讓職業俱樂部的財務狀況變得更加合理、健康。

　　從世界足壇的財務法案看，最合適的還是像日本一樣設立“虧損紅線”。不出意外，中國足協在2020年推出的財務法案，與日本J聯賽的政策有一定的相似性。每三年為一個周期，每一年設定一個虧損紅線，如果在一個周期內不符合規定，則會受到相應的處罰，包括減少俱樂部內外援轉會名額等等。

　　4、2018年底，各職業俱樂部要有屬于自己或者使用年限較長的訓練基地，否則2019年不予注冊。

　　這是硬件建設，是職業足球是否職業的標志之一。一個俱樂部連自己的訓練基地都沒有，怎么可能打造百年俱樂部，怎么可能真正建設好自己的俱樂部。

　　2004年推出中超的時候，“中超18條”中曾經有硬性的要求，但是中國足協領導大開綠燈，后來又降低門檻，導致現在一些俱樂部連自己像樣的訓練基地都沒有。從2019年開始，中國足協不會再有什么通融，行就行，不行就不行。誰都清楚“木桶理論”，短板就會拖后腿。

　　5、投資女足的職業俱樂部，在俱樂部財務成本核算上會有傾斜性的政策，鼓勵男足俱樂部投資女足。

　　國家體育總局局長助理、黨組成員、中國足協黨委書記杜兆才說，“大家回憶過去，女足是我們的驕傲。當年的‘鏗鏘玫瑰’更是中國足球的符號，是一種精神。”同時，他不否認，由于市場化改革的需要，男足市場化程度逐漸大于女足，以至于女足在相當長一段時間的發展中處于“相對滯后”的狀態，“現在足協已經意識到這個問題，并且計劃采取積極措施，即從戰略的角度進行一些布局。從足協的角度來講，男、女足各有戰略的側重點。”

　　杜兆才強調，“希望借助男足相對成熟的職業化體系去帶動女足的發展，也就是說用男足反哺女足。事實上，這是一個相輔相成、相互促進的共同體。男女足并進，對俱樂部、對整個足球文化都是非常健康的。現在，有很多的俱樂部投資人也對女足市場表示出了濃厚興趣，紛紛表示下一步適當地要把女足俱樂部建起來。”

　　如果男足真的投資了女足，在財務成本上，中國足協也會有相應的政策，更加保護俱樂部的投資男足和女足的熱情。

　　6、嚴把準入和轉讓。

　　2015年初，中國足協嚴打欠薪之后，職業俱樂部再也不敢大規模欠薪。陜西五洲（原廣東日之泉）的中甲資格和四川力達士的中乙自己因為欠薪被取消，讓各俱樂部意識到足協動真格，從此，欠薪的問題基本解決。

　　中國足協也從嚴打欠薪的案例中意識到，只有嚴格執行規定，才能獲得俱樂部的尊重，才能讓他們真正敬畏各項規章制度。杜兆才對嚴格按照規定辦事更加重視，他的觀點是要么就沒有，有了就必須100%執行。在俱樂部的準入和轉讓上也是如此，每年公示時，一切按照規定辦事。

　　2018賽季，業余聯賽第三名齊齊哈爾打進了中乙，在由非企業法人轉為企業法人足球俱樂部的過程中，因為沒有提供原俱樂部和現俱樂部的所有者或者說股東是一個人、一家企業，按照準入和轉讓規定，不具備資格。這不是針對某家俱樂部，而是嚴守規章制度，因為，只有嚴守規章制度，對于所有俱樂部才是公平的。

　　7、2020年推行俱樂部中性化名稱。

　　在去年12月22日的武漢會議上，杜兆才表示,俱樂部是一個城市文化的重要組成部分,也是城市的名片。俱樂部名稱的穩定是培育球迷群體和球迷文化的重要基礎,也是打造百年俱樂部的前提。當今世界主流職業聯賽基本上都實現了俱樂部的屬地化和名稱的中性化。為了適應現代職業足球發展的需要,各俱樂部要加快推進現代企業制度建設,逐步優化股權結構,通過三年左右的時間逐漸實現俱樂部名稱的中性化和非企業化。

　　準確的時間表就是2020年推行俱樂部名稱中性化。此前，中國足協也在積極進行調研，與投資人在打造百年足球俱樂部以及中性化方面進行探討，應該說不會存在太大的障礙。